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張毅:打造湖南千億物流集群的思考

信息來源:長沙首選運輸   發布時間:2011-11-17   瀏覽:
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物以類集,業方成群。隨著現代物流業已成為區域經濟核心競爭力的標志,打造完整產業鏈,實現產業集群,已成為湖南實施富民強省戰略的內生動力,而省級以上開發區,則是產業集群的首選“洼地”。在繼星沙經開區的機械制造業和麓谷高新區的高新技術產業即將邁上千億大關的基礎上,長沙金霞開發區的物流業正以“湘江北去”的豪邁朝千億產業闊步前行。

 

考量近年來湖南物流產業的發展,雖取得了長足進步,但也存在著諸如產業結構不優、規劃執行不力、發展政策不實、平臺建設不快、造血功能不足等問題。基于此,打造湖南千億物流產業集群,我以為,要從以下四點著力。

 

進一步強化物流規劃實施。科學發展的關鍵在于合理規劃。對湖南省物流業進行合理的規劃,將避免重復建設、資源浪費,有利于走集約化路線,為新型工業化發展起到更大的促進作用。建議省政府牽頭制定湖南省物流業“十二五”發展規劃,對“十二五”期間物流業的發展進行科學合理的部署,包括物流示范城市、園區、企業、技術等方面,為全省物流業的發展指明方向。同時,進一步加強物流規劃的實施力度,對規劃中的重點城市、園區、企業給予重點支持和幫扶。

 

進一步加快物流平臺建設。公共平臺是現代物流業發展的制約性因素,切實加強平臺建設已成為發展湖南物流業最緊迫的工作。建議由省政府牽頭重點建設實物平臺和信息服務平臺,主要包括港口平臺、鐵路物流中心平臺、高速公路平臺及信息平臺等。一方面,繼續加快和完善實物平臺建設:長沙新港要加快啟動三期工程建設,繼續完善岳陽城陵磯港的配套建設;長沙鐵路貨運新北站要盡快投入運營,發揮其輻射帶動作用;合理規劃建設高速公路,實現各地區物流的無縫對接;長沙黃花國際機場新航站樓要繼續完善周邊配套,促進長沙空港物流園發展。另一方面,加快建設虛擬平臺,即“湖南省物流信息公共服務平臺”,從信息資源整合入手,加快推廣運用物聯網技術,主要建設以電子服務系統、物流服務系統、電子交易系統等為基礎的物流信息系統,從而實現物流企業、物流園區、職能服務部門之間的溝通零距離。

 

進一步落實物流發展政策。按照美國首任財政部長A·漢密爾頓的“幼稚產業保護理論”,物流產業是一個新生產業、幼稚產業,需要保護和培育,應通過市場、政府、企業三方共同努力來打造物流園區、物流中心、物流企業,并得到非市場化的政府的行政性傾斜扶持。建議省政府盡快出臺并落實湖南省對現代物流業的扶持政策。一是減輕物流企業的稅務負擔,完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,擴大試點范圍,盡快全面推廣,同時對物流園區減免省、市留存的稅收和規費;二是加大對物流業的土地政策支持力度,物流用地參照工業用地標準執行,對納入規劃的物流園區用地給予重點保障,支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業,切實降低物流用地的價格;三是加大對物流園區和物流企業的扶持力度,積極引導銀行業金融機構加大對物流園區、企業的信貸支持,撬動社會資本的跟進投入。

 

進一步構建物流統計和評價體系。物流統計和評價體系的完善,能夠更好地反映和監督湖南省物流業發展的狀況。建議省統計部門將物流業從現代服務業中獨立出來,構建一套完整的有針對性的物流統計指標(包括物流業主營業務收入、成本、利稅、貨運量、吞吐量、周轉量等經濟指標)進行統計,并定期進行披露,從而更好地體現湖南省物流發展狀況;省工信委和省統計部門牽頭出臺一套經專家論證后的科學合理的物流評價體系,對湖南省物流業、物流園區和企業的發展進行客觀、正確的評價,對物流園區及物流企業進行單獨的考核,進一步引起社會和領導的重視,有效促進物流園區和企業的發展。并且,將該物流業評價體系納入湖南省新型工業化考核,為包括物流在內的生產性服務業提供考核、評價依據。

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